Proposta per l'aprovació de desqualificació del sol urbanitzable industrial "Can Margarit"

Els Grups Municipals dels Socialistes de Catalunya de Bigues i Riells, Iniciativa Per Catalunya Verds i Partit Popular, sotmeten a la consideració del plenari municipal la següent

PROPOSICIÓ

Vistos els acords del Ple Municipal adoptats per unanimitat dels grups polítics d'aquest Ajuntament, relatius a la determinació d'un àmbit que inclou els terrenys del sector de Can Margarit (emplaçats entre els nuclis del Rieral de Bigues i el de Riells, entre els punts kilométrics 23 i 24 de la carretera de Sant Llorenç de Savall a Llinars, BP-1432, amb una superfície aproximada de 9 hectàrees), classificats per les Normes Subsidiàries del Municipi (aprovades per acords de la CUB de 23.05.1984) com sòl urbanitzable industrial (Pla Parcial d'Ordenació 1), per tal de poder estudiar la viabilitat o necessitat de formació o modificació de l'esmentat planejament. D'acord amb la normativa urbanística vigent, es va acordar també la suspensió de llicències de parcel.lació, d'edificació i enderrocament en l'esmentat àmbit.

1.- El Sòl de l'àmbit de Can Margarit classificat com a urbanitzable industrial té una alt valor ecològic i mediambiental. De la pròpia pre-diagnosi de l'Agenda XXI de la Vall del Tenes i l'Ametlla del Vallès es desprèn de forma literal:

Apartat 8.3.2 "Impactes Reals o potencials del riu Tenes" "Planejament: Riells del Fai i Bigues": "Entre Riells del Fai i Bigues hi ha, al marge esquerre, un tros de sòl urbanitzable programat industrial, no construït. Aigües avall les urbanitzacions i polígons comencen a envair la llera. S'HAURIA DE REQUALIFICAR COM A SÒL NO URBANITZABLE".

En l'estudi d'impacte ambiental elaborat es diu expressament:

"s'aconsella mesures correctores respecte a la pèrdua de sòl, la preservació del pas de fauna del Torrent del Quirze o la protecció del paisatge. Especialment s'aconsella la protecció de l'espai del torrent, considerat com a PASSADÍS ECOLÒGIC".

2.- En aquests moments la zona industrial del Rieral de Can Barri no està esgotada.

En efecte, de l'informe encarregat es desprèn (pàg13) que:

La superfície total del polígon és de 28'0191 Ha.
L'aprofitament d'ús industrial és de 22'3976 Ha.
Sòl edificat en l'actualitat en ús industrial 8,90 Ha.

Per tant, resten més 13 Ha. Perquè quedi esgotat.

Cal considerar que la total superfície de la zona industrial de Can Margarit és de 9'9417 Ha. I que l'aprofitament de sòl industrial és de 3'577ha, menor que l'espai que queda lliure al Polígon de Can Barri.

3.- La zona de Can Margarit pot tenir altres destins o usos que permetin compatibilitzar els seus valors ecológics amb les necessitats d'aprofitament de la mateixa: formació dels Plans Especials d'Interés Natural que permetin el desenvolupament sostenible de zones amb aquestes qualificacions, mitjançant l'aprofitament d'usos agrícoles, forestals, turístics...

Atès que tant la Refosa de Textos Legals vigents a Catalunya com l'article 32 de la nova Llei d'Urbanisme (que entra en vigor el pròxim mes de juny) estableixen que haurà de classificar-se com a sòl no urbanitzable aquell en el que concorrin raons de incompatibilitat per a la seva transformació, o causes d'inadequació per al desenvolupament urbà. L'apartat 2 del mencionat precepte estableix que la incompatibilitat d'un terreny amb la seva transformació, als efectes de la seva classificació com a sòl no urbanitzable, pot derivar-se, entre d'altres aspectes, per un règim de protecció aplicat per a la legislació sectorial pel planejament territorial. L'apartat 3 de l'article 32 de la Llei d'Urbanisme estableix que la inadequació d'un terreny per al desenvolupament urbà, i la classificació consegüent com a sòl no urbanitzable, pot derivar del fet que hi concorrin valors considerats per la legislació aplicable en matèria de règim de sòl o valoracions i de l'objectiu de garantir la utilització racional del territori i la qualitat de vida, d'acord amb el model de desenvolupament urbanístic sostenible definit per l'article 3 del mencionat Text Legal.

Atès que de la normativa citada es desprèn que la classificació de sòl no urbanitzable s'ha de fer de forma reglada per aquells terrenys en els que concorrin alguns dels aspectes citats.

Atès que dels informes esmentats es desprèn de forma clara, com s'ha apuntat, el valor ecològic dels terrenys de la zona de Can Margarit, per tant, la seva inadequació per al desenvolupament urbà i, conseqüentment, l'obligatorietat de que es classifiquin com a sòl no urbanitzable. En efecte, la classificació i qualificació actual del sòl com urbanitzable industrial resulta contrària al concepte de desenvolupament urbanístic sostenible definit a l'article 3 de la Llei d'Urbanisme de Catalunya. Aquest precepte defineix aquest desenvolupament sostenible com la utilització racional del territori i el medi ambient, que comporta conjuminar les necessitats de creixement amb la preservació dels recursos naturals i dels valors paisatgístics, arqueològics, històrics i culturals, a fi de garantir la qualitat de vida de les generacions presents i futures. El desenvolupament urbanístic sostenible, d'acord amb l'apartat 2 del citat article, i atès que el sòl és un recurs limitat, comporta també la configuració de models d'ocupació del sòl que evitin la dispersió en el territori, afavoreixin la cohesió social, considerin la rehabilitació i renovació en sòl urbà, atenguin la preservació i la millora dels sistemes de vida tradicionals en àrees rurals i consolidin un model de territori globalment eficient.

Atès que la concreció del que, a nivell general, estableix la legislació urbanística, la trobem a la Diagnosi de l'Agenda 21 de la Vall del Tenes en la que es diu:
Primer, en referència al Pla Territorial General de Catalunya: "Aquests sistemes de reequilibri es basaran sobre polaritats ja existents al territori, en ciutats intermèdies com ara Granollers, que ja actuen com a centres dels seus propis sistemes urbans i àrees d'influència" ( Pàg. 13 Doc. 2 Diagnosi).
Segon, quan recomana com a propostes sobre el model urbà i territorial: (Pàg. 20 Doc. 2 Diagnosi).
- "Protegir el mosaic d'usos diversos del territori, suavitzant en la mesura dels possibles contrasts massa forts.
- Recosir en xarxa els espais no urbanitzables que integrin àmbits naturals i paisatgístics i naturals coherents.
- Projectar una xarxa de polaritats urbanes -noves i tradicionals- que permetin reequipar i fer condensar la urbanització difusa.
- Fomentar la consolidació i redotació del sòl urbà existent, front a la promoció de sol expectant … requalificant com a sòl no urbanitzable els sòls no desenvolupats que no suposin millorar la xarxa de polaritats i dotacions".

Atès que la competència dels Ajuntaments i l'Administració Autonòmica en matèria de planejament inclou la potestat de revisar-lo i/o modificar-lo, ja sigui en els terminis que el propi Pla assenyali o bé quan es modifiquin determinades circumstàncies que haguessin justificat la solució urbanística inicialment adoptada (articles 73 a 76 del Decret Legislatiu 1/90, de 12 de juliol i articles 92 i següents de la nova Llei 2/2002, de 14 de març, d'Urbanisme). És indiscutible la naturalesa reglamentària dels instruments de planejament i per tant la necessitat d'adaptar-los a les exigències canviants de la realitat i la normativa vigent mitjançant l'exercici del "ius variandi" que es reconeix a l'Administració.

Atès que en el aquest supòsit, tal com es justifica en la present proposta, concorren les circumstàncies que no només aconsellen sinó que fan imprescindible, per al desenvolupament sostenible del nostre municipi, una modificació puntual de les Normes Subsidiàries en l'àmbit de Can Margarit, per tal de desclassificar el sòl urbanitzable industrial (Pla Parcial 01), i classificar-lo com a sòl no urbanitzable, de protecció (ribera...).

Atès que l'article 109.3 de la nova Llei d'Urbanisme estableix clarament que les modificacions o revisions del planejament urbanístic que redueixin l'aprofitament sobre àmbits de sòl urbanitzable delimitat que no comptin amb un planejament derivat definitivament aprovat (en el present supòsit el Pla Parcial de l'àmbit no consta que hagi sigut presentat, ni iniciat el seu tràmit d'aprovació) no donen lloc a indemnització, sense perjudici de la viabilitat de l'acció de responsabilitat patrimonial per les despeses exclusives de redacció del projecte corresponent (sempre que les mateixes estiguin acreditades).

Vist els preceptes citats, l'article 22 de la Llei de Bases de Règim Local, segons redacció donada per la Llei 11/99, de 21 de juny, i d'altres vigents de pertinent aplicació, es proposa al plenari municipal d'adopció dels següents

ACORDS

Primer.- Iniciar els tràmits de Modificació Puntual de les Normes Subsidiàries del municipi en l'àmbit de Can Margarit, per tal de desclassificar el sòl urbanitzable industrial previst (Pla Parcial 01), i classificar-lo com a sòl no urbanitzable, de protecció (ribera...).

Segon.- Encarregar a l'arquitecte municipal la redacció de la documentació tècnica necessària per procedir a l'aprovació inicial de l'esmentada modificació puntual en el termini màxim de dos mesos.

Tercer.- Suspendre les llicències de parcel.lació de terrenys, d'edificació i d'enderroc en l'esmentat àmbit de Modificació Puntual de les Normes Subsidiàries.

Quart.- Publicar els presents acords en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona.

Cinquè.- Notificar els presents acords als propietaris afectats.

Bigues i Riells, 21 de maig de 2002.